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众将行军数日,来到义阳地界。
徐荣、太史慈刚刚扎下大营,便来营外迎接刘琦。众人刚寒喧几句,便有大将军府(原镇南将军府)政令传来。
刘琦见政令中内容颇多,便招呼众人到中军大帐中,由徐庶当众宣读。
“……大将军府发布政令如下:
“一、均田令。将军府治下三州所有农户,家中壮丁壮妇每人应有田地二十亩,老人孩童应有地田十亩,自政令发布之日起,多者不退,少者补齐!各郡、县可根据田地等次,按中田产量有所增减。
“二、分户令。将军府鼓励已婚男女分户而居。愿意分户者,原户土地保留,除应分田地外,每户加授田地十亩!此项以自愿为主,不做强求。
“三、迁民令。人多地少的郡、县,若自有田地不够,可自愿申请迁入地多的郡县。原有田地收为公田,新迁之地帮造宅院,足田拨付。三州之外迁入者,照募民授田旧例执行。因地不够而自愿迁出者不计入官吏考成。
“四、禁垦令。除官府所授之外,一切田地以及荒地尽为公田,严禁私垦。违令者全家男子抄没为矿奴,女子为官婢!
“五、禁售令。所有田地只可继承,不得买卖、转让、抵押、抵债,不得以任何理由改变田地所有关系。违令者斩双方家主,全家抄没为矿奴、官婢!
“六、禁毁令。从大将军到黎民百姓,禁止踩踏庄稼,毁坏粮田。违令者杖三十,偿十倍!
“七、禁奴令。除现有奴婢及因妄法贬为官奴之外,不得以任何理由强迫百姓为奴为婢。违令者斩其家主及肇事之人,全家抄没为矿奴、官婢。
“自愿为奴者亦全家抄没为矿奴、官婢。现有奴婢亦应善待,不得擅自杀伤、致残。
“劳力不够者可按官府定价雇佣劳力。恶意欠俸及虐待雇工者,处十倍罚金,家主及当事人贬为矿奴!
“八、禁杀婴、弃婴。三州辖地全面废除弃、杀正月、五月及与父母同月所生婴儿之民间恶习(时人认为克父母);
“废除弃、杀三胞胎、多胞胎、寤生子(一出生便能睁眼看人)、鬓须儿(一出生便毛发旺盛)等恶习(时人认为与畜生同类)。严禁以神鬼之说、重男轻女等情由弃、杀婴儿。
“民妇有孕者,赐胎养谷,着良医定期看视。家贫无力抚养者,赐钱赐粮。新生儿增长数计入官吏考成。弃、杀、买、卖婴儿者,不问情由,与杀人同罪!
“九、折税令。大将军府治下农户将口钱、算赋、资产税、六畜税、车船税、入城税等全部税赋折合为田亩税,按十税一征收。除此之外不得征收任何税赋。
“官吏擅自加税者斩,全家抄没为矿奴、官婢!农户可交粮,亦可按当年粮价将部分粮税折钱上交,但折钱比例不得超过一半。农户参与市场买卖者,仍按商税计次。
“男女二十岁以上不婚者加征丁口税!家中老人,六十岁以上者免税;七十以上者,岁中、岁末依定数赐粮、布、酒、肉;八十以上者加倍;九十以上者再加倍!
“十、禁游侠、帮闲。此等不在乡里,不事生产,好勇斗狠,惹是生非,非是读书游学,又非雇工,一经查实,贬为矿奴,并没收份田!收容游侠、帮闲者,迁其民,分其户,抄没家财,重新分地!
“政令发布之日,尽皆推行。郡县学堂先学政令,再进各村宣讲,务必让三州农户人尽皆知。
“各级督察院、司官吏全力协办此事,一为施行,二为监督,不得有误!”
徐庶每朗读完一条,帐中便一片哗然,待其宣读完毕,众人议论纷纷。
所发十令尽皆事关民生。
待帐中稍静,刘琦问众人道:“诸公以为如何?”
刘晔当先说道:“大将军好大手笔,所行十令皆指向当下之顽疾,尽为善政,晔佩服之至!”
刘琦颔首笑道:“叔父尽说些过年的好话!十令之中有何遗漏之处,叔父与诸公不妨直言。”
刘晔亦笑道:“十令皆佳,晔所虑者,唯官吏在施行时上下其手,世家豪强隐没田产二事而已。”
刘琦暗自思忖,刘晔所说两事,正是施令中必然会出现的问题,不过此前督察院的设立和军队的调动也应该能起到震慑作用。
忽听徐庶说道:“子扬所言有理,有督察院的人盯着,倒不必担心郡、县官吏明面上的不公,只是隐没田产一事恐怕需得军方出手震慑,方能丈量核实。”
刘琦颔首说道:“我这就给父亲修书一封,让他理会此二事。”
刘琦心里也知道,要对土地和税收动刀子,前提条件是有一个强有力的领导核心。
就如汉武帝掌握了无上威权,为了更好地打击匈奴,便敢对盐、铁、酒等物资进行官营专卖,也敢对税制动手,从而获得更多的钱粮收入。
刘琦自忖,他父子二人的威权自是比不上汉武大帝,但有了军方的拥护,督察院的监督,加上遍布各地的暗卫系统,在三州之地做到政令畅通倒也不难。
特别是新发布的十条政令,无不是解除民间疾苦的良药,必然会获得治下绝大多数农户的支持。
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