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第 14 章（第1页）

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第十一章

夏建业在购置霉变赈灾粮案中属于失职，那么御史台将其关押羁留到破案追回赈灾银后一并处置，这样的做法无可厚非。但若指称夏建业是赃贪罪，即他参与了赈灾银失窃案，便得从他口中得到赈灾银的下落，而御史台的羁留就变成了迁延稽留夏案，是为失职。

太子的这一指控，齐正浩如何肯认，他惶恐道：“陛下，裕州刺史夏大人向来清正廉明，虽为官多年却两袖清风、家徒四壁，父母偌大年纪犹居于蓬门荜户，他的夫人甚至得耕种劳作补贴家用。赈灾粮在裕州境内出错，要说他失职不察尚可，若说监临自盗、贪墨赈灾银，那是万万没有。我御史台如何无中生有，将他定罪？更逞论向他追缴脏银！红口白牙能定罪，可真金白银如何凭空生？陛下明鉴，我御史台正身明法，不敢颠倒是非、指鹿为马。秉公执法何错之有！求陛下主持公道！”

太子斜目睥睨，就差没指着齐正浩的鼻子骂尸位素餐了，要扳倒他的意图昭然若揭，齐正浩自知今日不能善了，刚为自己辩白完，又继续弹劾墨轩。“陛下，墨轩公然上御史台抢人，置国法于何地？他口口声声称今日夏案便能有进展，只怕其手段不外乎是行酷吏之法，屈打成招，简直视大旭律令如无物。陛下，墨轩奸狡诡谲，横行无忌，请陛下除此奸佞，肃清朝堂。”只有参倒了墨轩，赵学舟他们才会把矛头指向太子，要度过此次危机，就看能不能让陛下将墨轩治罪了。

这时司天台太史令贾仁贾存善跳将出来，伏地奏道：“陛下，御史台身负陛下重望执掌诏狱之审问，齐正浩却不思尽忠职守以报君恩，反而信口开河为人犯开脱，在其位不谋其政，乃至推卸罪责，诿过他人。若任由其继续权掌御史台，于国将有龟玉毁椟之祸！请陛下罢去齐正浩官职，追究他的渎职之罪。”

齐正浩怒不可遏，转而直接质问贾存善道：“贾大人，夏大人两袖清风是实，裕州百姓人尽皆知，老夫所言句句属实，你何来信口开河之言？夏案事实俱明，陛下前面，你莫要信口雌黄！就是你等奸佞小人谣诼诬谤、兴风作浪，才会有陨雹飞霜之冤案。陛下贤明，不容你御前罗织构陷，制屈造冤！”

贾存善讥笑道：“呵呵，齐大人，什么是事实俱明？亏你替陛下执掌诏狱，还要我来教你！你说的对夏建业屈打成招，可有真凭实据？难道不是信口开河？你说他清正廉明，你可曾调查过夏建业日常用度？你有无察访过他是否有别业？有无异常花销？你可有案牍记录？就凭百姓人尽皆知来断案？那京城百姓不知大人你有正房，齐大人就是鳏夫不成？”

这贾存善蔫坏蔫坏的，是京城有名的两大恶棍级神棍之一，人送外号“货真价实”贾存善。他后面的话意在激怒齐正浩，令他应对失措，齐正浩有着积年的朝堂经验，岂能被他的三言两语说得失了冷静。不过，齐正浩虽未受他所激，却也觉得万分棘手。贾存善的杀招在于前面的话，正如他所言，御史台的确没有调查过夏建业，事实上也不可能去调查。

御史台不像有审判权的大理寺、京兆府、县衙等衙门，配有专属的衙役或卒子在查案时以供驱使，御史主要的职责在于弹劾百官，纠举非违，只有天子亲自过问的要案，才会下诏交付御史台审理。且御史台仅有审理权而无审判权，即只审不判，审完后奏请天子裁夺，或者直接移交大理寺定罪量刑。正常情况下，所审理的案子都是在获得了确凿的证据之后，才会将涉案官员及相关证据交给御史台，若无有力证据，是不会轻易将朝廷重臣下狱审问的。

理虽如此，但齐正浩却不能当众辩白。因为若只为失职下狱待罪而非待审，便不归御史台管。若是深辩，还会扯出更危险的问题——没有天子诏敕，御史台诏狱确实不该关押夏建业。由御史台接手夏建业，实属兵行险着，但却是不得不为的无奈之举。

夏建业之所以系于诏狱，归根结底涉及到墨党与清流之争。墨远重把持工兵刑三部犹不满足，还在大理寺安插亲信，妄图独断刑狱。仓州大旱，他又藉着赈灾粮出错的由头向赈灾粮所出的裕州发难，将整个裕州官场搅了个天翻地覆。

刺史夏建业主政的裕州地处接壤京畿的交通要冲，又是个沃野千里的膏腴之地，两者相加使得裕州成了历来各方势力必争之地。夏建业受赈灾粮案牵连对于墨党来说是千载难逢的好机会，加之刑部又在墨远重手中方便运作，借着天时地利，卯足了劲儿找出各种由头贬谪裕州清流一派官员，清流也不甘示弱，利用手中的吏部搞起连坐来，一个清流被贬谪，与其政务有关联的墨党同僚便连带吃挂落。墨党清流齐心协力，刑部吏部左右开弓，结果一个不小心用力过猛，把裕州给打瘫了。

裕州府空了大半还是好的，最倒霉的是裕州的折冲府，差不多都被一锅端了。武将素来不为文官所待见，双方拉武将下马更是不手软，他们的同仇敌忾导致现在裕州就剩下一个折冲都尉摆着镇门面，他下面的虾兵蟹将全给上头打飞了。这下子裕州军政皆废。

其他还好说，武将的任命却是愁煞了人，文臣不愿转武职，若要提携武将，文武分道扬镳多年，文官不屑武事，文武泾渭分明，素无来往。煞费苦心把萝卜□□了，却没有得用的自己人去填坑，又不甘心给他们做嫁衣，便宜了对手，加上武将迁转任命还需经由兵部，更令局势错综复杂，以致折冲府就这么荒废着，连今年的府兵番上都无力顾及了。

如此乱局之下，墨远重可以为铲除异己不管不顾，但赵学舟却不敢放任裕州陷入大夜弥天。为了阻止墨远重扩大赈灾银案打击面，同时还被诬的诸清流官吏一个清白，荡清裕州阴霾，在对手掌握了刑部和大理寺的劣势之下，赵学舟只得借地位特殊的御史台与之抗衡。如此处置虽有僭越之嫌，但却是大旭朝堂多年默认的理政方式。

今上沉疴多年，数度昏迷不醒，无法处理朝政，但军国大事一日不可废，其卧病无法理政那些年多由政事堂诸相共议决断政务，寻常事便按惯例自行决断，只有在遇到前所未有或非天子不得擅专的军国大政时，才会待今上精神好些时提请批示。可喜大旭时值四海升平，政事堂所处理者皆为平常庶务，故而游刃有余，鲜以政事烦劳过圣驾。此番做法于律不符，于法不容，却是于治国不可或缺，只得万众一心装聋作哑，学起了民间民不举官不究的做派，天子加满朝文武上下一道做起了睁眼瞎。

待今上病情缓和后，虽不能上朝，却能于病榻上发出诏令，让各部司执行。因外臣轻易不得入宫，今上就把起草诏令的任务交给了值守宫廷伴驾解闷的翰林学士，长此以往遂成了定制，并增设翰林待诏一职，从翰林学士中挑选出文采出众者担任，负责为陛下宣读奏章，秉笔拟旨制定诏令。

此制亦是新创，使得诏令直接出自于内廷，因而得名“内制”，相应地原先由归属于中书省的中书舍人草诏的制度则得名“外制”。自天子从内廷发号施令后，朝堂也因有了内外之别，原本处理国政的三省六部九寺五监体系成了外朝。外朝的衙署皆在宫城之南，主要集中于紧挨宫城的皇城，因而常以“南衙”代指。而南衙政事则出自宰相议事政事堂。

今上一病经年，病情时好时坏，好起来尚能发布政令，坏起来就完全无法处理政务，全赖南衙发布政令于政事堂，以政事堂为中枢统御朝堂，而翰林院随即完全停摆。朝堂政令发布多年来在南衙和内廷之间交替轮换，造成令之所出非系一门。且由于禁宫中的内朝和朝臣之外朝只能靠圣上亲信来沟通维系，尤为倚重亲信治国，结果为墨远重之流所趁，借以揽政专权。

至为严重的是，清流手中纠弹百官、压制奸佞的御史台完全失去了作用。圣上病卧禁中，天颜难见，而呈上弹劾奸小的奏章又如泥牛入海，诏狱亦再未启动，曾左右朝堂的御史台权责丢失泰半。而此处又恰恰是清流长久以来坚守的反墨党阵地，不容有失，否则再无遏制墨党的利器。

特别是太子监国后，东宫僚属接手朝政，在纠弹非违方面，太子自然会启用与御史权责相当的出自东宫班底的司直。若不趁太子秉政之初，理政尚未形成定例之前归权于御史台，御史台便要沦为摆设了。

正当赵学舟为保住御史台心急如焚之际，夏建业的贪墨赈灾银案给了他这个脱困的契机。以御史台介入审理要案，无疑可以摆脱被边缘化的颓势，重新掌权；要避免墨党操控刑部及大理寺借夏案打击清流，也不得不借助御史台的审案权掌控局势。两者唇齿相依，互为裨益。

权衡利弊后，赵学舟决定铤而走险，无诏而启动诏狱。诏狱虽有奉天子诏敕而启之定法，但这些年来成法脉准绳建立起来的规行矩止早就被撕开了一道道口子，也不多差这一回了。如今朝政奉行的不是按律办事，而是因循成习，习以为常后，便是成规了。

正如御史台原本也没有审案权，其问案肇始于当初侍郎落水案，因事涉朝臣和提供宫廷用物的少府监，陛下才特令御史台成立诏狱负责审问相关人等，责成御史台尽快审理清楚奏请圣裁。

随后陛下缠绵病榻，一时半会顾不上这个临时搭建的草头班子，便也没有裁撤，诏狱不明不白地保留了下来，由此开启了御史台问案之肇端，只是妾身未明的尴尬局面直到被纳入大旭律后，才得以扭转。

但今上登基后，并未专门组织重修大旭律，故而只是添了寥寥数笔，确定御史台掌诏狱，却再无具体条文将权责加以界定，一切皆以每次陛下下令交办案子的诏令为准。御史台台狱创立之初便只审不判，因循沿袭遂成惯例。

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